□秋风（学者）

　  ■ 观察家

　  天下没有免费的午餐，所有的好处，背后都有成本。这种给城市带来巨大好处的半开半收的户籍制度，已经带来了十分巨大的经济、社会、政治代价。这种代价首先在乡村表现得十分触目惊心。

　  广州大学人权研究中心在最近举行的“全国新生代农民工融入城镇”学术研讨会上，披露了基于广东三大监狱新生代农民工犯罪调查的最新数据：八成犯罪的新生代农民工在幼年时期被留守农村无人看管，近六成农民工犯罪属于“盲目流入城市犯罪（据11月8日《南方都市报》）。这两个数字触目惊心，它们再次显示了，城市分割的户籍制度的严重社会后果已经伤及城市，变革刻不容缓。

　  过去二十多年来，中国社会发生的一大变化是，城乡分割的壁垒不再那么高耸了。数以亿计的农民离开乡村进入城市，不可否认，在此过程中，农民的福利得到了改善。既然农民的这种流动是自愿的，那完全可以说，他们的物质福利所得要大于其如果选择留在乡村的所得。

　  经济学家津津乐道的中国劳动力的廉价，也因此而形成：城市只要乡村人口的劳动能力，而不要这些人口本身。通过在户籍制度上打开一个口子，城市可以汲取乡村最重要的资源———人力，当然也是最好的人力：流入城市的一般都是乡村中具有知识、勇气和能力的青壮年。但通过维护户籍制度，城市政府推卸了本应向这些劳动力承担的社会、政治、福利责任。这样一来，城镇使用的劳动力的成本就极为低廉。在经济衰退的时候，这一点表现得尤其明显：失业的农民工都回家了，在城市却看不出多少衰退的迹象。

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