在城市的发展中，任何计划都不能独善其身，皆须与大局合拍
漫画\许英剑
■ 观察家
中心城内相继启动的金融街西扩、CBD东扩，仍是在老路上徘徊，继续强化“单中心”的城市格局，并将成为“城南计划”的竞争对手。看来，避免各自为政、粗放发展，加强市级政府的调控职能，使区级政府的积极性服务于城市发展的大局，还有许多工作可做。
11月5日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》（下称城南计划）对外发布。根据这个计划，未来3年，北京将投入2900亿元，对崇文、宣武、丰台、房山和大兴5个区的基础设施、园区建设、民生工程加速发展，打造“一轴一带多园区”的城南产业发展格局。（11月6日《新京报》）
“下风下水”的城市南部地区发展滞后，是北京的“老、大、难”问题。由于缺乏明确的发展定位，基础设施欠账较多，公共服务供应不足，北京历史上形成的“北富南贫”的社会状态，在市场机制的作用下愈加明显。针对这一情形启动的城南计划值得称道，显示了政府部门啃城南“硬骨头”的决心。2900亿元投资规模，与北京市为举办奥运会投入的2800亿元相当，后者分7年实施，前者则要在3年内完成，且规模多出100亿元。这表明城南地区的发展，是北京继“奥运经济”之后，最为重要的建设活动。
当年北京市申办奥运会时，曾酝酿过将奥林匹克公园设在城市南部的方案，意在以奥运推动城南发展，由于种种原因，此方案未被采纳，奥林匹克公园也将城市的南北差距进一步拉大。北京市在“后奥运”时期出台浩大的城南计划，实为对南部地区的“反哺”。但这个计划能否顺利实施，并取得预期的成效，还取决于它能在多大程度上带动北京城市结构的调整。
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